A administração Trump foi altamente eficaz em prolongar os atrasos nos tribunais de imigração e implementar políticas focadas em diminuir a capacidade dos imigrantes de receberem audiências judiciais em tempo hábil, enquanto impediam a execução da justiça. O presidente Trump politizou muitas das funções das burocracias federais, com o objetivo de ganhar favor político entre seus apoiadores. Nosso sistema de tribunais de imigração sobrecarregado viu o número de migrantes nas pautas dos tribunais de imigração dobrar devido às ações deliberadas de Trump para minar os tribunais. O extraordinário acúmulo coloca em risco a integridade do nosso sistema de tribunais de imigração e é fundamentalmente desumano. Felizmente, o então candidato Joe Biden prometeu tomar medidas rápidas para reformar e agilizar o processo de imigração. Agora, como o quadragésimo sexto presidente, ele estabeleceu um esforço estratégico e focado para desmontar as hediondas políticas de imigração do ex-presidente Trump. Priorizar resoluções humanas que sejam justas e equitativas para todos os imigrantes está na vanguarda dos esforços do presidente Biden para reconstruir nosso processo de imigração fragmentado. Tais iniciativas beneficiam os quase onze milhões de imigrantes indocumentados atualmente residindo nos EUA e aqueles que buscam imigrar legalmente para os Estados Unidos.
O secretário Alejandro Mayorkas está liderando os esforços de imigração da administração Biden no Departamento de Segurança Interna. Sob sua liderança, práticas sólidas foram demonstradas em todos os níveis do DHS. No início deste ano, o diretor interino do Immigration and Customs Enforcement, Tae Johnson, emitiu uma orientação provisória sobre políticas e prioridades de aplicação da imigração e remoção que estão alinhadas com o foco da administração. Essas diretrizes são focadas em acelerar a deportação de imigrantes com base em requisitos e supervisão chave. Como complemento ao memorando de 18 de fevereiro, doravante chamado de “Memorando Johnson”, um novo memorando lançado em 27 de maio solicitou mudanças adicionais no processo de tomada de decisão no ICE. Especificamente, sobre quais casos os promotores do ICE devem perseguir e outros que devem ser movidos para arquivamento. As mudanças são significativas, pois priorizarão os recursos da agência enquanto ajudam a aliviar o acúmulo nos tribunais.
O memorando de 27 de maio dirigido a todos os advogados dos Escritórios do Conselheiro Jurídico Principal citou que a discricionariedade processual é “uma característica indispensável de qualquer sistema jurídico funcional. O exercício da discricionariedade processual, quando apropriado, pode preservar recursos governamentais limitados, alcançar resultados justos e equitativos em casos individuais e avançar a missão do Departamento de administrar e aplicar as leis de imigração dos Estados Unidos de forma inteligente e sensata que promova a confiança pública.” Está claro que a missão do DHS é não mais recorrer aos esforços da administração passada para conduzir “processos rápidos”, mas garantir uma execução justa da justiça a critério e com todos os fatores considerados pelos promotores do ICE.
O Departamento de Segurança Interna continuará a exercer sua discricionariedade no que diz respeito à priorização das deportações. O memorando provisório de 18 de fevereiro, também considerado o memorando Johnson (nomeado em homenagem a Tae Johnson), definiu deportações específicas que os agentes do ICE devem seguir, incluindo:
- Quando executar uma ordem final de remoção
- Quando emitir uma detenção para um imigrante indocumentado ou assumir a custódia desse indivíduo
- Quando emitir ou cancelar um “Aviso para Comparecer”
- Quando oferecer ação diferida ou liberdade condicional
- Quando deter um imigrante ou liberá-lo sob certas condições
- Quando questionar, parar ou prender um imigrante indocumentado
- Decidir onde focar recursos em violações administrativas ou conduta
As seguintes são prioridades chave na execução das deportações sob a administração Biden:
- Priorizar Deportações de Ameaças à Segurança Nacional
- O indivíduo se envolveu em terrorismo ou outras atividades terroristas
- O indivíduo tem ou continua a se envolver em espionagem contra os Estados Unidos
- A deportação ou remoção do indivíduo melhorará a segurança nacional dos Estados Unidos
- Priorizar Deportações de Ameaças à Segurança de Fronteira
- Não estar fisicamente presente nos Estados Unidos em ou antes de 1º de novembro de 2020
- Prioridade de remoção se o indivíduo foi apreendido em um ponto de entrada em ou após 1º de novembro de 2020
- Priorizar Deportações de Ameaças à Segurança Pública
- Um indivíduo condenado por um crime grave
- A atividade criminal e o histórico do indivíduo serão considerados na decisão
- Um indivíduo que não tenha 16 anos ou menos que tenha participado ativa e voluntariamente em atividades de gangues criminosas ou um indivíduo condenado por crimes relacionados a gangues
Mesmo que os critérios acima não sejam atendidos, um imigrante ainda está sujeito à remoção. Justificativa escrita sobre por que um(s) imigrante(s) deve(m) ser deportado(s) deve ser apresentada primeiro a um supervisor. Se os critérios acima forem atendidos, os agentes não precisam pedir aprovação prévia de um supervisor. Como esses são casos presumidos prioritários, os oficiais do ICE ainda mantêm o controle de considerar certos indivíduos como ameaça à Segurança Nacional, Segurança de Fronteira ou Segurança Pública.
O que exatamente é Discricionariedade Processual
De acordo com o Papel da Discricionariedade Processual na Lei de Imigração por Shoba S. Wadhia, os agentes de discricionariedade processual podem escolher se acusam ou não um imigrante de um crime. A discricionariedade processual não apenas estende o poder do Immigration and Customs Enforcement para perseguir indivíduos ou grupos de imigrantes, mas também fornece ao ICE a autoridade para selecionar “se ou como” escolhe aplicar a discricionariedade processual. Em essência, o ICE recebe controle no processo de tomada de decisão, levando a deportações humanas e éticas que respeitam o estado de direito. O ICE pode utilizar a discricionariedade processual para encerrar seu caso, parando sua deportação e colocando você no caminho para garantir a legalização. A decisão de exercer a discricionariedade processual promove a execução “fiel e justa” das leis de imigração do nosso país.
Os advogados do OPLA podem exercer discricionariedade processual em processos enquanto “exercem julgamento ponderado e fazem justiça em casos individuais, consistente com as prioridades do DHS e do ICE.” A discricionariedade processual garante que o ICE siga as diretrizes estabelecidas pela liderança sênior enquanto foca seus recursos financeiros e atenção em indivíduos indocumentados que violam as diretrizes do Memorando Johnson.
O memorando descreve várias circunstâncias que podem justificar o arquivamento dos processos de deportação. Elas incluem o seguinte:
- Membro das forças armadas ou familiares imediatos
- Indivíduos que provavelmente serão elegíveis para TPS ou alívio permanente
- Interesse significativo das forças de segurança ou do governo
- Residentes permanentes legais de longo prazo
- Fatores humanitários
- Um indivíduo que esteja grávida, idoso, tenha sérios problemas de saúde, seja vítima de violência doméstica ou qualquer outra violência, ou um menor pode estar sujeito ao arquivamento dos processos de remoção
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Quão Importante é a Reforma da Imigração?
Com 1,32 milhão de imigrantes atualmente no acúmulo nos tribunais de imigração, os benefícios de qualquer reforma da imigração são amplos. Os imigrantes não apenas trazem culturas vibrantes, mas também ajudam em nosso desenvolvimento social e econômico. Em muitos casos, os imigrantes fogem de países em desespero, onde liderança corrupta, violência e economias deficitárias tornam necessário que milhões de imigrantes fujam. Deixar o próprio lar em busca de melhores oportunidades em outro lugar é uma decisão difícil, especialmente ao considerar as raízes históricas e culturais que um indivíduo pode ter em seu país de origem.
Os Estados Unidos acolhem imigrantes de todas as origens há décadas, liderando o mundo em esforços humanitários. Em cada família, há uma história por trás do caminho de um ancestral para imigrar para os Estados Unidos em busca de oportunidade e para garantir seu sonho americano. Os Estados Unidos são diferentes de qualquer outra nação no mundo. Suas liberdades e direitos são garantidos a todos os seus cidadãos e até mesmo aos não cidadãos. Um sistema de imigração justo e responsável terá efeitos duradouros no desenvolvimento de nossa nação. Nos últimos anos, vimos um sistema de imigração falho se estabelecer. É por isso que as ações tomadas pela Administração Biden são essenciais para melhorar nosso sistema de imigração. Os imigrantes merecem sua chance de serem ouvidos e seus direitos não podem ser desconsiderados simplesmente por causa da política.
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