Em 18 de fevereiro, a administração Biden anunciou um memorando provisório de aplicação direcionado à agência Immigration and Customs Enforcement. O memorando descreve as prioridades de aplicação dos agentes do ICE conforme estabelecido pelo ex-secretário interino David Pekoske. A Revisão Provisória das Políticas e Prioridades de Aplicação e Remoção de Imigração Civil entra em vigor imediatamente e estabelece orientações provisórias para várias agências. O memorando permanece sujeito a alterações, pois o recentemente aprovado Secretário do Departamento de Segurança Interna, Alejandro Mayorkas, prevê oferecer novas diretrizes e medidas de aplicação para o ICE. O primeiro secretário hispânico do DHS planeja lançar um novo memorando de aplicação após consultar os chefes das agências. O memorando provisório exige que os agentes do ICE solicitem pré-aprovação dos supervisores diretos antes de executar uma deportação. Os critérios incluem qualquer pessoa que seja uma ameaça à segurança nacional, que tenha cruzado a fronteira recentemente ou que seja um criminoso condenado.
O memorando provisório foi seguido por várias ações executivas para melhorar as funções da agência após um reinado tumultuado sob o ex-presidente Donald J. Trump. No dia da posse, o presidente Biden emitiu uma ordem executiva que “articulou os valores e prioridades básicos da administração” relacionados à aplicação das leis civis de imigração. A nomeação de Biden do Secretário Mayorkas foi um símbolo da mudança muito necessária que está por vir na agência. O Secretário Mayorkas está comprometido em emitir novas diretrizes dentro de noventa dias após consultar cuidadosamente a liderança da United States Customs and Border Protection e da Immigration and Customs Enforcement.
O ex-secretário interino Pekoske emitiu um memorando provisório em 20 de janeiro destacando quatro prioridades abrangentes da administração enquanto busca a implementação das leis civis de imigração. A primeira exigia uma revisão em todo o departamento de todas as políticas de aplicação civil para garantir que estivessem alinhadas com as visões da administração Biden sobre a aplicação da lei de imigração. A segunda prioridade foi organizar uma orientação provisória para o Departamento de Segurança Interna e agências subsequentes sobre medidas de aplicação da imigração civil. A terceira prioridade foi uma moratória de cem dias sobre deportações, mas desafios legais subsequentes em um Tribunal Distrital do Texas resultaram em seu bloqueio. A quarta prioridade revogou várias políticas e ordens da administração anterior que eram “inconsistentes” com as prioridades de imigração da administração Biden. Cada prioridade foi direcionada a melhorar as funções do Departamento de Segurança Interna e promover a responsabilidade.
Os oficiais da Immigration and Customs Enforcement foram orientados a “priorizar” deportações devido às restrições financeiras e de recursos da agência. A orientação provisória destaca várias questões complexas e em evolução que impedem os oficiais do ICE de exercer amplamente as deportações. Elas incluem as preocupações contínuas de saúde relacionadas à pandemia do Coronavírus, que imigrantes indocumentados elegíveis devem poder exercer seus direitos em processos de remoção de imigração, e relações específicas com nações soberanas ao seguir as medidas de orientação.
O presidente Trump politizou as funções do departamento para ganhar favor político entre seus apoiadores. As ações executivas empreendidas pelo presidente Biden são, na prática, uma reversão dos últimos quatro anos. Mesmo quando o presidente Trump defendia deportações em massa na casa dos milhões, sua administração não conseguiu deportar nem perto do número de imigrantes comparado ao seu antecessor. A orientação provisória emitida sob o comando da administração do presidente Biden busca a reversão, mas se não for controlada, os oficiais do ICE voltarão a deportações excessivas sem seguir as leis civis de imigração.
O DHS continuará a exercer sua discricionariedade no que diz respeito à priorização das deportações. O memorando provisório define deportações específicas de remoção:
- Quando executar uma ordem final de remoção
- Quando emitir uma detenção para um imigrante indocumentado ou assumir a custódia dessa pessoa
- Quando emitir ou cancelar um “Aviso para Comparecer”
- Quando oferecer ação diferida ou liberdade condicional
- Quando deter um imigrante ou liberá-lo sob certas condições
- Quando questionar, parar ou prender um imigrante indocumentado
- Decidir onde focar recursos em violações administrativas ou conduta
O memorando provisório destaca critérios específicos que os oficiais da Immigration and Customs Enforcement devem considerar antes de executar uma ordem de deportação sobre um imigrante indocumentado. Os agentes devem considerar se o imigrante tem condenações criminais e se o imigrante indocumentado representa uma ameaça à segurança pública e nacional. Existem também várias outras condições e critérios que devem ser considerados.
Conforme definido no memorando provisório, as seguintes são prioridades-chave na execução das leis civis de imigração sob a administração Biden até que um novo memorando entre em vigor. Os seguintes são casos em que os indivíduos serão priorizados para deportação e não precisarão de pré-aprovação por um supervisor do departamento. Somente nos casos a seguir um imigrante estará sujeito à deportação sem uma revisão oficial de suas circunstâncias.
Priorizando Deportações de Ameaças à Segurança Nacional:
- O indivíduo se envolveu em terrorismo ou outras atividades terroristas
- O indivíduo tem ou continua a se envolver em espionagem contra os Estados Unidos
- A deportação ou remoção do indivíduo melhorará a segurança nacional dos Estados Unidos
A Immigration and Customs Enforcement poderá classificar indivíduos considerados uma ameaça à segurança nacional em relação a atividades relacionadas ao terrorismo. Isso dará ao ICE a discricionariedade para priorizar a deportação de tais indivíduos alegados dessas atividades sem aprovação por escrito.
Inglês 
Espanhol 
Português 
Priorizando Deportações de Ameaças à Segurança da Fronteira:
- Não estar fisicamente presente nos Estados Unidos em ou antes de 1º de novembro de 2020
- Prioridade de remoção se o indivíduo foi detido em um ponto de entrada em ou após 1º de novembro de 2020
Indivíduos que utilizam documentação falsa ou cruzaram ilegalmente um ponto de entrada, ou que de outra forma evitaram a entrada legal, estão sujeitos a deportação pelo ICE se o indivíduo entrou após 1º de novembro de 2020.
Priorizando Deportações de Ameaças à Segurança Pública:
- Um indivíduo condenado por um crime grave
- A atividade criminal e o histórico do indivíduo serão considerados na decisão
- Um indivíduo que não tenha 16 anos ou menos que tenha participado ativa e voluntariamente em atividades de gangues criminosas ou um indivíduo condenado por crimes relacionados a gangues
A “extensão e gravidade” da atividade criminal deve ser considerada por um agente do ICE. O tipo de crime grave será um fator para atender aos critérios de deportação. Algumas exceções podem ser feitas devido a circunstâncias familiares e médicas que, de outra forma, causariam danos significativos. Imigrantes com recursos pendentes ou alívio migratório não estão sujeitos a este termo. Um indivíduo considerado uma ameaça à segurança pública e que atenda a todos os critérios será subsequentemente deportado conforme o memorando provisório.
Mesmo quando os critérios acima não são atendidos, um imigrante ainda está sujeito à remoção. O memorando provisório destaca especificamente que uma justificativa por escrito para a remoção deve ser apresentada e, assim, autorizada para aprovação se os critérios acima não forem atendidos. Se os critérios acima forem atendidos, os agentes não precisam solicitar pré-aprovação de um supervisor. Como estes são casos presumidos prioritários, os oficiais do ICE ainda mantêm o controle de considerar certos indivíduos como ameaça à Segurança Nacional, Segurança da Fronteira ou Segurança Pública.
E se eu estiver perto de outro “não cidadão” destinado à deportação?
De acordo com o memorando provisório, imigrantes indocumentados que foram encontrados na execução da remoção de um determinado imigrante indocumentado e que não atendem aos critérios acima não podem ser detidos. Assim, uma ordem de remoção separada deve ser obtida separadamente se eles não se enquadrarem nos critérios acima. Mas, o memorando também destaca que certas situações podem permitir a anulação do processo de pré-aprovação no que diz respeito à segurança pública e se for impraticável. Esses casos específicos foram definidos como um indivíduo que representa uma ameaça direta à propriedade ou pode ser considerado perigoso. O agente pode conduzir a ação de aplicação, mas ainda precisará obter aprovação dentro de um período de 24 horas.
O que mais o memorando provisório faz?
O Relatório Semanal sobre Remoções
- O memorando exige relatório semanal de todas as ações de aplicação e remoção realizadas pelos oficiais da Immigration and Customs Enforcement (ICE)
- Diretores associados executivos precisarão relatar registros de prisões ao Escritório de Política e Planejamento, ao Escritório do Diretor Adjunto e ao Escritório do Diretor
- Os relatórios terão que oferecer detalhes específicos, incluindo localização e critérios aplicáveis atendidos para remoção
- O relatório semanal visa uma execução transparente da justiça
Prioridades de Aplicação
- O memorando também permite que o ICE conduza operações em massa contra indivíduos que tenham condenações antigas
- Isso pode potencialmente levar a mais deportações e é uma desvantagem do memorando, que está focado em promover maior transparência enquanto incentiva o diálogo entre agências.
O memorando está focado em promover maior transparência enquanto incentiva o diálogo entre agências. A administração Biden está assumindo o comando nas ações de aplicação, garantindo que as deportações sejam executadas adequadamente enquanto atendem a requisitos específicos. A pré-aprovação de indivíduos fora desses critérios pelos supervisores de campo do ICE garante que os direitos dos imigrantes não sejam violados. Os critérios de prioridade permitem que o ICE continue seu papel, mas com supervisão substancial.
O Escritório de Advocacia de James A. Welcome continuará acompanhando de perto essa questão. A Administração Biden prometeu mudanças significativas em nosso sistema de imigração. Nossa missão é informar você sobre as questões mais importantes para você e seu caso. Embora o memorando provisório permaneça em vigor pelos próximos meses, a política em toda a agência.
O memorando divulgado pelo Departamento de Segurança Interna não chega a repudiar totalmente as medidas draconianas adotadas pelo ex-presidente. O presidente Biden deve agir no interesse dos imigrantes indocumentados para garantir que seus direitos sejam respeitados e que agências como o ICE não obstruam a execução da justiça. Nosso escritório continuará atualizando esta história conforme ela evolui.
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